전남·광주 통합, ‘말’에서 ‘설계’로…8개 분야 해법 한자리에

- 복지·재정·조직까지 전면 점검…행정 혼선 줄일 실행 틀 구체화
- 학계·연구기관 총집결…통합특별시 작동 방식 밑그림 드러나

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